Qué modificar de la reforma fiscal y para quiénes serían las cargas

Cinco renombrados economistas de la República Dominicana expresaron el martes sus puntos de vista sobre la necesidad de una reforma fiscal en el país en la situación actual. Discutieron quiénes soportarían la carga de un nuevo esquema impositivo, que no solo debería abordar el tema de los ingresos, sino también el gasto público y la promoción de un mejor nivel de desarrollo en beneficio de la población, incluyendo a los sectores más desfavorecidos.

En un nuevo foro sobre temas de gran relevancia, como la reforma fiscal planteada por el gobierno y diversos sectores de la sociedad, la academia y economistas independientes, Listín Diario organizó ayer un Panel de Expertos. Participaron los economistas Mercedes Carrasco, Rafael Espinal, Luis Humberto Vargas, Antonio Ciriaco Cruz y Miguel Collado Di Franco. El evento fue moderado por Miguel Franjul, director de Listín Diario, y Cándida Acosta, editora de Economía & Negocios del medio.

Economista Mercedes Carrasco planteó varias preguntas

¿Qué debería cambiar o mantenerse en una reforma, y es realmente pertinente? Carrasco argumentó que, antes de abordar los lineamientos de un pacto fiscal, el gobierno debe primero detener el «desbordamiento» del gasto corriente, que ha alcanzado cifras de dos y tres dígitos en todos los ministerios y poderes del Estado.

Según Carrasco, corregir el problema eléctrico, reducir las pérdidas de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (EDES) y disminuir el porcentaje destinado al pago de intereses de la deuda pública, incluyendo la del Banco Central, deberían ser prioridades.

Durante la conversación, surgieron desacuerdos entre los economistas, especialmente sobre la idea de que la reforma se debe a presiones de firmas de inversión y organismos internacionales. Rafael Espinal, al igual que los otros economistas, afirmó que el momento actual resulta adecuado para la reforma.

“El Presidente no tiene excusas para no presentar una reforma,” afirma Espinal. Según él, la Estrategia Nacional de Desarrollo exige enfocarse en reducir las tasas de impuestos al consumo, ampliar la base tributaria y aumentar los impuestos directos sobre el ingreso y la riqueza acumulada.

Espinal considera que una estrategia clave en los impuestos directos debería ser la diferenciación de tasas según sectores, tamaño de las empresas, activos sujetos a gravamen y la estructura de formalización de las empresas o individuos como contribuyentes. Antonio Ciriaco Cruz, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la UASD, coincide en parte, sugiriendo que el Impuesto Sobre la Renta (ISR) debería tener una tasa diferenciada para grandes contribuyentes, creando un monotributo para ese segmento. Además, Ciriaco Cruz sostiene que el ISR debe aplicarse sobre la renta bruta, no sobre la renta neta.

Conjunto de reformas

El economista Espinal, profesor en INTEC y ex presidente del Colegio Dominicano de Economistas (Codeco), sostiene que la reforma fiscal debe estar alineada con reformas estructurales relacionadas con el mercado laboral, la seguridad social, el sector eléctrico, la revisión de la administración pública, el fortalecimiento del sistema judicial, los subsidios, la territorialidad de la inversión, así como con temas de agua y medio ambiente, y la reducción de la pobreza.