Ley de Inocencia Fiscal: el Gobierno amplía el régimen simplificado de Ganancias y busca aprobarlo en agosto

El Gobierno nacional formalizó este viernes el envío a la Cámara de Diputados de un proyecto que modifica el régimen de Inocencia Fiscal y amplía el alcance del Sistema Simplificado del Impuesto a las Ganancias. La propuesta apunta a incorporar a un mayor número de contribuyentes y facilitar la exteriorización de fondos que permanecen fuera del circuito financiero.

La iniciativa lleva las firmas del presidente Javier Milei el jefe de Gabinete, Diego Santilli el ministro de Economía, Luis Caputo y la ministra de Capital Humano, Sandra Petovello. El oficialismo prevé que el debate comience durante la primera semana de agosto y busca conseguir la sanción antes de que finalice ese mes.

Para avanzar, La Libertad Avanza deberá construir acuerdos con otros bloques, ya que cuenta con 95 bancas y necesita 129 diputados para abrir una sesión. En ese escenario, las conversaciones con el radicalismo, el PRO, Innovación Federal, Producción y Trabajo y Provincias Unidas tendrán un papel central cuando se retome la actividad parlamentaria.

Qué cambia para los contribuyentes con el nuevo esquema

Uno de los principales cambios consiste en ampliar el universo de personas que pueden optar por el Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias. Si la iniciativa se aprueba, podrán elegir esta modalidad todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en la Argentina.

El esquema vigente establece límites vinculados con los ingresos y el patrimonio. Hasta ahora, podían acceder quienes registraran ingresos anuales de hasta $1.000 millones y un patrimonio de hasta $10.000 millones.

Según los fundamentos del proyecto, la modificación busca que "se democratiza el acceso a un sistema que facilite el cumplimiento de las obligaciones tributarias".

La propuesta también redefine el criterio que permite a la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) cuestionar una declaración jurada simplificada. La llamada “discrepancia significativa” se configuraría cuando una impugnación genere un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos igual o superior al 15% respecto de lo informado por el contribuyente.

Qué controles mantendrá ARCA y cómo será el esquema financiero

El proyecto aclara que ARCA conservará sus facultades de fiscalización sobre los contribuyentes con mayor capacidad económica o relevancia en términos de recaudación. Para esos casos continuarán los controles integrales contemplados por la normativa vigente.

A su vez, quienes ingresen al régimen simplificado deberán canalizar sus operaciones mediante el sistema financiero formal y utilizar medios autorizados por el Banco Central (BCRA) o la Comisión Nacional de Valores (CNV). El requisito se considerará cumplido si esos mecanismos intervienen en el origen o en el destino de la operación.

Los fondos que cumplan con esas condiciones podrán acceder hasta el 31 de diciembre de 2027 a los beneficios establecidos por la Ley 27.799. La iniciativa también contempla reglas específicas para su tratamiento dentro del Impuesto sobre los Bienes Personales.

En materia de prevención del lavado de activos, el proyecto ordena a la Unidad de Información Financiera (UIF) establecer pautas para que la adhesión al régimen pueda funcionar como un antecedente favorable en los controles. Sin embargo, la propuesta mantiene las obligaciones de bancos y otras entidades alcanzadas por la normativa, que deberán continuar con la identificación de clientes, la debida diligencia y el reporte de operaciones sospechosas.

El punto que puede generar tensión entre los aliados

Uno de los aspectos que podría generar mayores discusiones durante el debate parlamentario es la posibilidad de que funcionarios públicos ingresen al régimen. Algunos bloques aliados ya anticiparon que podrían pedir que ese sector quede excluido.

El tema cobró relevancia luego de que el ex jefe de Gabinete Manuel Adorni se adhiriera al esquema tras el crecimiento de su patrimonio, según trascendió.

Además de reunir los votos para aprobar la reforma, el oficialismo deberá conseguir respaldo para avanzar con los dictámenes en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Legislación Penal, presididas por los diputados libertarios Bertie Benegas Lynch y Laura Rodríguez Machado.